兼業農家の長男として、香川県さぬき市の農村で生まれる。県立高松高校を卒業後、東京大学法学部へ進学。陸上部で十種競技に打ち込む。1993年大蔵省（現財務省）入省。留学先のアメリカ・ハーバード大学大学院（ケネディースクール）で政治学を学ぶ。05年､衆院選に香川2区から挑戦するも、落選。4年間の浪人生活を経て、09年初当選（当選7回）。2020年の野党再編で新立憲民主党には参加せず、新国民民主党を設立し、代表に就任。趣味は筋トレ、ピアノなど。座右の銘は「一所懸命」。
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